项目用地为村集体经济发展预留用地,按政策可用于建设商办物业出租经营，解决农民进城后劳动力就业问题。

村集体没有资金，没有团队，也没有商业运营能力，收益毫无保障；区政府希望通过引入知名商业运营商参与，周边土地开发产生较高溢价效益。

村集体提供土地，政府提供建设资金，万达负责规划设计、建设咨询及招商运营管理，三方合作，2017.4.10签约，2018.12.24.精彩开业。

村集体获得优质资产，获取长期稳定的租金收益；区政府通过周边土地收储拍卖， 获得净收益30多亿元。